2018年，《国务院办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》发布，明确提出要“大力推广国家学生饮用奶计划，增加产品种类，保障质量安全，扩大覆盖范围”。2019年，《国务院关于实施健康中国行动的意见》发布，强调实施健康中国战略。随着两个《意见》的发布，国家“学生饮用奶计划，迎来新的历史发展机遇。中国奶业协会认真贯彻落实两个《意见》精神与要求，多措并举，努力开创推广工作新局面。
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启动新品试点 创新推广模式
2020年1月，中国奶业协会正式启动增加学生饮用奶产品种类试点工作，制定试点相关管理办法和团体标准，确定试点范围，科学、合理、稳妥开展试点运作。经过两年的试点，共有24家乳制品生产企业生产供应了巴氏杀菌乳和发酵乳试点产品，覆盖到河北、广东等11个省35个地级市，试点推广学校2135所，惠及近97万多学生，获得了师生及家长的一致认可。试点工作不但总结了可复制、可扩大的经验和做法，保障了新增产品推广的安全性和规范性，还培育了具有示范带动作用的学生饮用奶生产先进企业，创新了更为适合我国国情的学生饮用奶推广模式，为正式推广新增学生饮用奶产品种类和制修订管理办法及团体标准奠定了坚实的理论和实践基础。
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修订管理办法 健全管理制度
为进一步健全推广管理制度，适应国家“学生饮用奶计划”推广工作新形势的要求，2022年5月6日，中国奶业协会发布了新修订《国家“学生饮用奶计划”推广管理办法》，包括总则、组织管理、标志许可使用管理、奶源基地认证管理、监督管理、罚则和附则等7章，共64条。经中国奶业协会许可使用中国学生饮用奶标志的学生饮用奶产品专供学生在校饮用，学生饮用奶产品种类包括纯牛奶、灭菌调制乳、巴氏杀菌乳和发酵乳。
(1)组织管理。中国奶业协会负责国家“学生饮用奶计划”在全国的推广管理，专门成立国家“学生饮用奶计划”领导小组，负责“学生饮用奶计划’推广工作的管理、规划、组织、协调和指导等，下设办公室，负责日常工作。协会充分调动社会各界力量，共同推动学生饮用奶推广工作：各地方工作机构负责在其辖区的推广协调，不再另行制定有关管理办法，统一推进国家“学生饮用奶计划”实施，统一推广中国学生饮用奶标志使用；中国奶业协会各专业委员会为国家“学生饮用奶计划”推广工作提供专业技术支撑和政策咨询意见；实施国家“学生饮用奶计划”的学校负责本校学生饮奶组织工作和学生饮奶营养健康知识教育工作；学生饮用奶生产企业生产供应学生饮用奶产品，配合教育主管部门及实施学校做好学生饮用奶征订、入校等有关工作。
(2)标志许可使用。中国奶业协会实施中国学生饮用奶标志许可使用管理，乳制品生产企业自愿申请使用中国学生饮用奶标志，应具备学生饮用奶的生产场所和设备设施、质量管理和质量保证体系、专职或兼职工作管理人员、加工技术和工艺条件、配送和供应体系、奶源基地等申请条件。乳制品生产企业提交申请材料后，中国奶业协会组织进行中国学生饮用奶标志许可使用审查，包括申请材料审查、现场核查和综合评定，配套审查细则执行。
(3)奶源基地认证。中国奶业协会实施学生饮用奶奶源基地认证管理。奶牛场自愿申请学生饮用奶奶源基地认证，应符合乳品质量安全和生乳生产收购相关法律法规、学生饮用奶的奶源基地和生乳团体标准及具备与学生饮用奶生产企业签订有效期1年以上的生乳购销合同等申请条件。奶牛场提交申请材料后，中国奶业协会组织进行学生饮用奶奶源基地认证审查，包括申请材料审查、现场核查和综合评定，配套审查细则执行。
(4)监督管理。学生饮用奶作为一般乳制品，统一纳入国家相关职能部门的生产和质量监管。学生饮用奶生乳、产品及产品入校应符合相应团体标准。学生饮用奶生产企业应固定学生饮用奶生产线，生产前应进行学生饮用奶产品备案，通过参加教育部门或实施学校组织的招标等形式供应学生饮用奶产品，并在每学期对每个学生饮用奶产品种类和学生饮用奶生牛乳至少进行1次随机抽样送第三方检测机构检验，按时统计、提交每学期的学生饮用奶生产供应等数据，同时制定食品安全事故处置预案，建立学生饮用奶产品追溯体系，积极参加中国奶业协会组织的学生饮用奶相关活动。
(5)加强推广管理。为切实做好国家“学生饮用奶计划”新增产品种类申报及规范推广管理工作，2022年9月20日，中国奶业协会发布《关于积极申报国家“学生饮用奶计划”新增产品种类及规范推广管理工作的通知》，要求积极做好国家学生饮用奶新品申报工作，各地方学生饮用奶推广机构应积极为相关企业做好服务，组织做好新增学生饮用奶产品种类申报工作。同时要求全国统一推广“中国学生饮用奶标志”使用，各地方工作机构不可再另行制定有关推广管理规定和标准，统一推进国家“学生饮用奶计划”实施，统一推广“中国学生饮用奶标志”使用。
为进一步规范学生饮用奶生产企业推广行为，充分发挥各地方学生饮用奶计划工作机构的职能作用，确保国家“学生饮用奶计划”高质量实施，2025年5月16日，中国奶业协会发布《关于进一步加强国家“学生饮用奶计划”推广管理的通知》，对各省(自治区、直辖市)学生饮用奶工作机构(奶业协会)、各学生饮用奶生产企业提出，一要切实强化服务意识，落实推广责任；二要建立推广工作预案，防范安全风险；三要规范市场推广行为，严禁违规销售；四要严肃处理违规行为，落实退出机制；五要健全协同联动机制，形成监管合力；六要严格遵守法律规章标准，主动接受指导监管等六项推广工作要求。
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制修订团体标准 保障产品质量
2022年，中国奶业协决定新增巴氏杀菌乳、发酵乳两类学生饮用奶产品。为保障产品质量安全，提升产品营养健康水平，中国奶业协会参照奶业发达国家标准，在执行国家标准的基础上制定了《学生饮用奶 巴氏杀菌乳》《学生饮用奶 发酵乳》和《学生饮用奶 入校操作规范》三项团体标准，于2022年5月6日正式发布。
《学生饮用奶 巴氏杀菌乳》团体标准主要特点有：①明确了巴氏杀菌工艺条件，要求在产品包装上标注巴氏杀菌温度和时间，设定了热处理评价指标，将加工后碱性磷酸酶检测阴性作为热处理强度下限的评价指标，以保证有效杀灭病原性微生物。②对标美国、欧盟等国家和地区对巴氏杀菌前混合生乳中菌落总数的要求，设定巴氏杀菌前生乳菌落总数≤30万CFU/mL。③提高了乳脂肪率和乳蛋白率指标要求，即乳脂肪(g1100g)≥3.6，乳蛋白(g/100g≥3.0。④限定产品单件规格，设置产品单件净规格为125mL、200mL、250 mL。详见表 1-2。
《学生饮用奶 发酵乳》团体标准主要特点有：①提高了风味发酵乳原料中生牛乳的含量比例，要求不低于90%；提高了产品乳脂率、乳蛋白率，要求乳脂肪(g/100g)≥3.2、乳蛋白(g/100g)≥2.7。②规定了糖类原料的使用限制与添加量。糖类原料仅限使用白砂糖，添加量不高于6%，并要求在产品标签上标注白砂糖的添加量。③提高了乳酸菌数，要求乳酸菌总数≥107CFU/g(mL)(发酵后经热处理的产品对乳酸菌数不作要求)；规定了发酵后热处理产品微生物限量要求。④不使用营养强化剂；发酵后经热处理的产品可使用除甜味剂、防腐剂、食品用香料和香精之外的其他食品添加剂，其他学生饮用奶发酵乳产品不可使用食品添加剂。⑤限定了产品单件净规格，设置产品单件净规格为100g、150g、200g、250g。详见表1-3。
《学生饮用奶 入校操作规范》团体标准主要特点有：对学生饮用奶入校时的宣传与培训、配送、仓储管理、领取与分发、饮用、回收、应急等工作进行了规定，引导国家“学生饮用奶计划”入校环节有序规范操作，保障学生在校饮奶安全。
2024年，为配新修订《国家“学生饮用奶计划”推广管理办法》适应推广工作新形势，中国奶业协会对《学生饮用奶中国学生饮用奶标志》《学生饮用奶 纯牛奶》和《学生饮用奶灭菌调制乳》三项团体标准进行了修订于2024年10月14日正式发布。
《学生饮用奶 中国学生饮用奶标志》团体标准主要修订内容有：①修改了术语和定义中学生饮用奶和学生饮用奶标志的描述。②修改了标志图案的相关描述，明确了标志的构成、各部分字体及标准色相。③修改了印制要求的相关描述。
《学生饮用奶，纯牛奶》团体标准主要修订内容有：①修改了术语和定义中学生饮用奶的描述。②修改了术语和定义中学生饮用奶纯牛奶的描述。③删除了对产品无菌包材保质期的要求；将“中国学生饮用奶标志许可使用注册文号相关要求修改为“中国学生饮用奶标志许可使用证书编号”相关要求；删除了“不准在市场销售”标注要求。
《学生饮用奶灭菌调制乳》团体标准主要修订内容有：①修改了术语和定义中对学生饮用奶灭菌调制乳的描述，将生牛乳使用量提高到不低于90%要求采用超高温瞬时灭菌工艺。②提高了产品乳脂率、乳蛋白率，即乳脂肪g/100g)≥3.2、乳蛋白(g/100g)≥2.7。③要求避免使用可能对儿童健康产生不良影响的原料。④不使用营养强化剂，其他食品添加剂在使用时应具有工艺必要性。详见表1-4。
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发布推广规划 确立发展目标
2020年12月，中国奶业协会发布《国家“学生饮用奶计划”推广规划2021-2025年)》(以下简称《规划》)。《规划》强调国家“学生饮用奶计划”的战略地位，确定了推广总体目标，明确了强化质量安全意识、增加产品种类、加强信息化建设、强化业务培训、严格标志使用管理、规范注册管理、完善规章制度、加强科技合作、加强宣传教育、动员社会力量及扩大国际交流等11项主要任务，是指导“十四五”乃至更长一个时期国家“学生饮用奶计划”推广的纲领性文件。
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升级信息系统 提高管理效率
2022年，中国奶业协会依据新版《国家“学生饮用奶计划”推广管理办法》，对国家“学生饮用奶计划”推广管理信息系统进行了升级，分设“中国学生饮用奶标志许可使用申请系统”“学生饮用奶奶源基地认证申请系统”两个子系统，新申请企业或奶源基地可在系统查看进度，并能通过弹窗、短信和邮件接收审核进度通知和审核结果，持证企业或奶源基地除有上述功能外，还可进行证书管理和数据填报。同时还配套了《中国学生饮用奶标志许可使用申请材料要求(试行)》《学生饮用奶奶源基地认证申请材料要求(试行)》两份申请指南，以便企业明晰申请要求，顺畅审核流程。此外，推广管理信息系统还对标志许可使用申请审查程序、学生饮用奶奶源基地认证程序、学生饮用奶生产供应数据统计等功能进行了优化，进一步提高了学生饮用奶推广管理效率。
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充实专家队伍 强化技术支撑
国家“学生饮用奶计划”顺利实施以来，专家在相关制度及标准制修订、中国学生饮用奶标志许可使用及学生饮用奶奶源基地认证的材料审查与现场核查、相关课题研究与调研考察，以及科普宣传与危机应对中，发挥了至关重要的作用。2023年，为进一步发挥专家专业技术支撑和政策咨询等作用，保障国家“学生饮用奶计划”有序推进，中国奶业协会面向科研机构、高水平研究型大学、重点实验室等单位，在乳品设备设施、乳品工艺技术、乳品研究开发、乳品质量安全、乳品检验检测、牧场设备设施、奶牛繁育、动物营养、动物医学等相关领域遴选行业专家，扩充国家“学生饮用奶计划”专家库，夯实技术支撑力量，为发展壮大国家“学生饮用奶计划”推广工作奠定了坚实基础。
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开展专题调研 研究推进举措
2021年6月，中国奶业协会配合农业农村部畜牧兽医局，做好政协十三届全国委员会第四次会议第4825号提案办理工作，组织专家赴河北、江苏、山东等7个省份开展实地调研，对北京、河南等9个省份进行了书面调研，深入掌握国家“学生饮用奶计划”推广情况。此次调研对学生饮用奶的奶源基地建设、质量安全、市场需求和新增产品种类试点推广等情况进行了，总体评价总结了近年来学生饮用奶推广工作成效以及各地成功推广经验和典型模式，并针对制约问题和短板进行了探索研究，为后续相关政策制定和政府决策提供了重要参考和依据。
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加强宣传教育 提升社会认知
中国奶业协会积极采取了多种创新宣传方式，普及学生饮用奶营养知识，提升社会大众认知。一是有效利用媒体资源。借助中国奶业协会“一网一报两微两刊”综合信息宣传平台，联合新华网、人民网等权威媒体及行业媒体，积极倡导科学饮奶，客观展示学生饮用奶推广成效。二是高质量举办学生饮用奶会议。2018年以来，中国奶业协会相继举办了增加产品种类试点启动会、学生饮用奶工作会及管理办法和团体标准制修订评审会等多项会议，面向行业、公众宣贯学生饮用奶推广阶段性工作，增强凝聚力和影响力。特别是2020年召开的国家“学生饮用奶计划”实施20年会议，会上首发的公益宣传片和画册在社会上引起了强烈反响。2023年国家“学生饮用奶计划”工作会议部署了下一阶段六项重点工作，地方学生饮用奶计划工作机构、学生饮用奶生产企业及实施学校等代表分享了推广工作的开展特色，以及典型经验与做法。三是充分首定企业推广成果。2020年，中国奶业协会对87家学生饮用奶生产企业或集团公司予以通报表扬，授予“中国学生饮用奶--学生营养改善贡献企业”荣誉称号，肯定其为学生营养改善事业所作出的突出贡献。四是积极鼓励开展宣传活动。中国奶业协会充分调动学生饮用奶生产企业积极性，发挥其主动性和创造性，鼓励积极开展营养科普、食育教育、工厂参观等宣传推广活动，开拓培育学生饮用奶市场。