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最新动态
学生饮用奶 | 学校供餐项目月报(2025年1-2月)
2025-03-056
政府动态

? 中共中央、国务院《关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》

(二)扶持畜牧业稳定发展。做好生猪产能监测和调控,促进平稳发展。推进肉牛、奶牛产业纾困,稳定基础产能。落实灭菌乳国家标准,支持以家庭农场和农民合作社为主体的奶业养殖加工一体化发展。严格生猪屠宰检疫执法监管,强化重大动物疫病和重点人畜共患病防控。提升饲草生产能力,加快草原畜牧业转型升级。

(十八)提高农村基本公共服务水平。优化区域教育资源配置,提升寄宿制学校办学条件和消防、安全等管理水平,办好必要的乡村小规模学校。全面加强农村义务教育学生营养改善计划管理,确保食品安全和资金规范使用。

? 国务院食安办联合教育部、公安部、国家卫生健康委、市场监管总局印发《关于进一步加强园食品安全工作的通知》

《通知》要求,学校校长(园长)应切实履行第一责任人责任。学校要加强病媒生物防制,规范复用餐饮具清洗消毒、大宗食材采购和进货查验制度落实。实行承包经营的,应严格按照招标程序统一组织招标,建立食堂承包经营管理制度;实行校外供餐的,应选择具备集体用餐配送资质的校外供餐单位,严格实行评价和退出机制。

《通知》强调,地方各级党委和政府主要负责人应当全面加强对本地区校园食品安全工作的领导。各地食安办、教育行政部门、卫生健康部门、公安机关、市场监管部门要依职责加强校园食品安全工作,强化部门协作,定期组织开展风险交流会商,健全校园食品安全齐抓共管的工作机制。

《通知》指出,要持续提升校园食品安全现代化治理水平,推行“互联网+”智慧监管运用,践行新时代“枫桥经验”,完善食品安全投诉处置机制和社会参与的监督机制。

? 中共黑龙江省委办公厅、黑龙江省人民政府办公厅印发《关于推动全省经济持续回升向好全力实现一季度“开门红”的若干政策措施》

(三十六)大力推进奶业振兴。制定粮改饲、奶业新型经营主体、奶牛良种补贴等项目实施方案,在收储优质饲草、牧场改造升级、奶牛品种改良等方面予以支持。继续实施生鲜乳收购补贴和增量补贴,稳定生鲜乳购销市场秩序。组织开展牛奶文化节、牛奶品鉴节、乳制品展销节等促消费活动,倡导“一人一天一杯奶”,支持各地发放牛奶等乳制品消费券,省级财政对各地发放的地产乳制品消费券给予补助,提升乳制品消费意愿。加大“学生饮用奶计划”推广力度,提高中小学生的健康水平。

? 新疆维吾尔自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅印发《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的实施方案》

(七)实现家庭经济困难学生资助全覆盖。通过减免保教费等方式,切实保障家庭经济困难幼儿接受普惠性学前教育。坚持和完善义务教育“两免一补”政策,深入实施农村义务教育学生营养改善计划,适度提高补助标准,强化动态管理和监督问效。对符合条件的普通高中家庭经济困难学生提供国家助学金、免除学杂费,对符合条件的中等职业教育在校生提供国家助学金、免除学费,对残疾学生特殊学习用品、教育训练、交通费等予以补助。

? 宁夏回族自治区农业农村厅联合发展改革委、财政、商务等7个部门印发《关于加强农产品促销售促消费助农增收十二条措施》

扩大消费需求,助农持续增收。加大消费券支持力度,将葡萄酒、枸杞、牛奶、牛羊肉等特色农产品纳入消费券支持范围。拓宽外销对接渠道,为电商平台提供优惠政策和便利服务,支持各地打造一批集展览展示、线上销售、餐饮体验、网红打卡“四位一体”的综合性宁夏农产品展览展示体验店。用好职工福利政策,鼓励各单位在开展慰问等活动时采购特色农产品,倡导机关企事业单位职工餐厅直采“学生饮用奶”“营养餐”等食材,拓展农产品消费渠道。深化协作帮扶,常态化开展“宁夏特产供销行”促消费系列活动,推动宁夏农产品走向更广阔的市场。

? 沧州市人民政府办公室印发《关于进一步加快推进奶业振兴的十条措施的通知》

七、保障乳制品销售。争取省级资金,在乳品企业产品销售困难,生鲜乳收购相对过剩时,按照收购量的10%,每吨补贴500元。在省级补贴基础上,市县再补贴300元,市县各承担50%,视财力情况分年度给予支持,省财政直管县由县级财政全部承担。按照“政府引导、学生自愿、统一组织、自费订购”的原则,拓展“学生饮用奶计划”实施范围,让更多的中小学生喝上优质奶。(责任单位:市财政局、市农业农村局、市教育局、市市场监管局)

? 四川省教育厅等12部门联合印发《关于进一步加强“校园餐”突出问题治理的工作方案》

《方案》指出,要落实学校主体责任,建立校(园)长食品安全管理基础知识和食品安全管理基本能力监督抽查考核制度,将校(园)长监督抽查考核及履职尽责情况纳入校(园)长年度考核内容。要规范关键环节管理,督促指导学校建立2 人以上参与、人员定期轮换的食材采购履约验收制度,严把索证索票及证票查验关口,因校制宜开展食品快速检测工作。要健全信用管理机制,建立涉“校园餐”严重失信食品生产经营者名单、农产品生产企业“重点监控名单”和“黑名单”、违法犯罪人员和企业名单部门共享机制。

《方案》强调,要保障学校食堂公益性,幼儿园和义务教育学校食堂(含初高中共用食堂)必须自主经营,违规对外承包的要限期收回。高中阶段学校不得向食堂承包经营企业收取或变相收取管理费、承包费、租赁费。食堂(含档口)不得转包、分包。学校食堂承包(委托)经营、劳务外包等应当通过公开招标等公开竞争方式确定,不得直接指定,严格落实准入、考核评价和退出机制。要加强食材采购和食堂财务管理,实施营养改善计划地区的学校食堂,大米、食用油、面粉、肉、蛋、奶等均应纳入政府采购范围,由县级有关部门统一组织实施,鼓励支持其他地区和学校参照执行。食堂财务管理应专账核算。严禁截留、挤占、挪用伙食费。

地方两会
? 黑龙江省政协副主席张显友:大力实施奶业振兴计划(中新网黑龙江新闻)

促进消费,增强市场活力。乳制品消费市场的疲软是当前奶业低迷的关键因素。消费端的压力层层传导,致使乳制品加工企业与牧场经营困难。我省应把握全国提振消费的有利时机,将促进龙江乳制品消费纳入政府专项行动。通过发放消费券、优惠券等方式,刺激消费者购买乳制品。聚焦“一小一老”的健康需求,加大“学生饮用奶计划”的推广力度,同时鼓励老年人丰富乳制品消费。此外,在全省广泛开展“喝牛奶促健康”的宣传活动,通过举办牛奶文化节、乳制品品鉴会等,提升消费者对乳制品的消费意愿。推动牛奶进入企事业单位、机关、高校、社区及农村,扩大消费群体,提高人均牛奶消费量,以解决省域市场消费动力不足的问题。

? 石家庄市人民政府市长马宇骏在石家庄市第十五届人大六次会议上的政府工作报告(石家庄人民政府网站)

办好人民满意的教育。扩大优质教育资源供给,年内新改扩建公办中小学校、幼儿园19所。规范学前教育管理,纠正幼儿园“小学化”倾向。继续深化“阳光招生”改革,推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化,促进普通高中特色优质发展,加快推进市二中铭德学校、东风西路小学和40中高铁校区、43中太平河校区等优质学校建设。推进市属高校内涵式发展,加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系,培养更多我市主导产业急需的能工巧匠和高技能人才。加强国家特殊教育改革试验区建设。提升学生综合素质,落实学生饮用奶计划,关注青少年心理健康,让孩子保持阳光心态、快乐成长。

? 秦皇岛市人民政府市长丁伟在秦皇岛市第十五届人民代表大会第六次会议上政府工作报告(秦皇岛发布)

坚持民生为大,全力办好民生实事,增强人民群众获得感幸福感安全感。适时调整城乡低保标准,加强流动、留守儿童关爱服务,提高残疾人两项补贴标准。增加普惠托育供给,推动养老服务水平提质增效。提升教育发展质量。推进学前教育特殊教育普惠发展,义务教育优质均衡发展,高中教育多元特色发展,职业教育产教融合发展,持续提升教育公共服务质量和水平。推进国家“学生饮用奶计划”,加强学校心理健康教育。

? 河南省政协常委张淑杰:加大对龙头乳企的扶持力度,打造区域优质奶业生态圈(大河网)

张淑杰建议,将消费引导、政策扶持和品质监管结合起来,建立优质乳标识制度,加快实施国家优质乳工程,进一步培育乳制品消费市场。“更大力度推进国家学生饮用奶计划,借鉴河北、湖北、山东、江苏、辽宁等省份推广学生饮用奶的经验做法,出台我省推广学生饮用奶的政策文件,加强学生饮用奶政策宣传和引导推广,持续改善我省中小学生营养健康状况,促进青少年健康成长。组织奶企、媒体、科研机构等开展奶业科普活动,做好消费引导和品牌推介。”

? 湖北省人大代表刘妍慧:提升青少年健康水平推进国家“学生饮用奶计划”实施(武汉市人民政府网)

刘妍慧一直关注国家“学生饮用奶计划”的实施。她表示,“这一计划的实施,对改善中小学生营养状况、促进青少年健康成长具有重要意义。”

国家“学生饮用奶计划”是第一个由国家层面批准并组织实施的全国中小学生营养体质干预计划。省政府自2020年以来4次将国家“学生饮用奶计划”写入省政府工作报告。武汉、襄阳、宜昌、黄石、黄冈、荆门、鄂州、孝感、随州等市积极响应,均出台了系列政策。截至2023年底,湖北省学生饮用奶日均供应量、覆盖学生人数已位居全国第五,但全省各地仍存在进度不一、区域差异明显等问题。

为此,她建议全省统一部署,出台相关文件,实现全省幼儿园、义务教育阶段国家“学生饮用奶计划”全覆盖,逐步向高中、职业教育、大学等阶段延伸,为学生在校营养状况提供保障。

刘妍慧还建议持续优化营商环境,加强与奶企在产业发展、投资建设等方面的战略合作。

同时根据省教育厅《关于进一步做好国家“学生饮用奶计划”推广管理工作的通知》中“严格准入机制,优先选用产品优质、美誉度高的行业龙头、国家一线品牌”等要求,让健康奶、优质奶占领学校阵地。“确保在持续提升国家‘学生饮用奶计划’覆盖范围的同时,实现我省乳制品行业及龙头企业高质量发展‘双赢’的政企格局。”刘妍慧说。

? 安徽省人大代表高亚飞:进一步提升安徽奶业市场竞争力(新浪财经)

奶业发展离不开消费市场的培育。高亚飞建议,将消费引导、政策扶持和品质监管结合起来,通过国家“学生饮用奶”计划,让更多的平价乳品进校园、进社区,持续改善中小学生营养健康状况,促进青少年健康成长。“建议加大国家‘学生饮用奶’推广力度,加强管理,实现全省幼儿园、义务教育阶段国家‘学生饮用奶’计划全覆盖,为学生在校营养状况提供保障。”高亚飞表示。

? 江门市人大代表牟爱华:今年提出的建议聚焦学生饮用奶推广,希望让更多学生喝到营养价值高、价格便宜的饮用奶。(江门市人大网)

? 济南市人大代表李军:呼吁进一步规范学生饮用奶供应、提升学生饮用奶品质(大众网)

在本次两会上带来了关于乳业发展的提案,呼吁进一步规范学生饮用奶供应、提升学生饮用奶品质。中国学生饮用奶饮用计划是一项利国利民、造福后代的民心工程,进一步规范学生饮用奶供应,提升学生饮用奶品质,能够让学生饮用奶计划更好地做到改善学生营养健康状况,提高学生身体健康素质,最终达到强壮我们民族下一代的目的。

媒体报道
? 事关“校园餐”,教育部最新部署(教育部网)
2月25日,教育部召开全国中小学校园食品安全和膳食经费管理现场推进会,部署2025年“校园餐”管理重点任务。
为保障师生“舌尖上的安全”,今年将深化“校园餐”专项整治,一是夯实中小学校主体责任,重点强化校长“第一责任人”意识,落实在食堂召开一次现场办公会、陪好开学第一餐、开展一次食品安全满意度测评等“三个一”工作要求;二是狠抓制度落实,紧盯食材采购、配送、查验、贮存、加工制作等关键环节,严格执行经费管理制度,健全安全风险防控体系;三是强化督学监督,畅通师生意见反映和投诉机制,推动中小学校普遍成立膳食监督家长委员会,强化家长监督作用;四是持续加大学校食堂资金和设施设备投入,加强人员培训,推进学校食品安全信息化建设;五是完善应急预案,强化风险动态感知,提升应急处置能力,一旦发生校园食品安全突发事件,要提级管理,高效稳妥处置,对相关人员严肃追责问责。
据了解,自2024年5月全国中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治开展以来,全国各地共投入103亿元改善学校食堂,“互联网+明厨亮灶”覆盖率达到98.5%。
? 新疆上调营养餐补助标准(人民网)
从新疆维吾尔自治区教育厅获悉:为进一步实施好农村义务教育学生营养改善计划,从今年春季学期起,新疆农村学生营养餐膳食补助标准在国家补助的基础上,每生每天增加2元,补助标准由原来的5元提高至7元,惠及187.38万名学生。
此次上调营养餐补助标准,旨在进一步优化学生的膳食结构,确保学生能摄入更充足的营养。以午餐形式增加肉类、蛋类、奶制品和新鲜水果蔬菜的供应频次和分量,保证学生每日所需的蛋白质、维生素、矿物质等营养元素充足摄入。
农村义务教育学生营养改善计划是党和政府提高农村学生体质健康水平而实施的一项民生工程,该计划2012 年在新疆启动实施以来,让各族学生实实在在感受到党和政府的温暖。自治区不断扩大营养改善计划范围,目前已有42个县市纳入国家、地方营养餐计划。
? 师市学生饮用奶计划延伸至幼儿园、高中(石河子融媒)
自1月10日开始,在原有九年义务段学生饮用奶全覆盖的基础上,师市各高中学校、幼儿园开启“喝奶”模式,家长和学生纷纷走进定点销售点,领取学生饮用奶。
“学生饮用奶计划”是国家为提高国民身体素质,改善青少年儿童营养状况而实行的强国惠民工程。此次将覆盖范围由九年义务段延伸扩展至高中和幼儿园,充分体现了师市党委和市人民政府对垦区少年儿童营养健康问题的高度重视,是贯彻落实习近平总书记坚持以人民为中心思想,加快农业产业结构调整,促进奶业发展的一项重要举措。
学生饮用奶实行“个人缴费、企业让利、分级补贴”的政策,按每位学生每学年9个月、每月22天、每天1袋(200mL)、每袋补助1元的标准,由师市财政给予补贴。每箱(22袋)学生饮用奶学生个人承担10元,财政补贴28.2元。
根据2024年学生人数统计,受益人数将达到78432人,师市投入资金近2000 万元。据统计,学生饮用奶计划实施15年来,师市财政共补贴资金3.5亿元,垦区每年3万多中小学生获益。。
? 全球学生共饮好奶,健康共识跨越国界(荆楚新闻)
牛奶被誉为“白色血液”和“人类保姆”,是一种仅次于母乳的天然食品。它富含蛋白质、脂肪、氨基酸、糖类、盐类、钙、磷、铁等各种常量和微量元素,以及多种维生素、酶和抗体。其中,蛋白质的消化率高达98%,含有8种人体必需的氨基酸。此外,牛奶是人体获取钙质的有效途径,其吸收利用率高于蔬菜、豆类等植物性食物中的钙。可见,牛奶中含有丰富的少年儿童成长发育所需的多种营养成分,对于正处于身体成长和智力发育关键时期的孩子们来说,饮用牛奶尤为重要。
因此,为在校学生提供学生饮用奶已成为全球共识。早在二十世纪六七十年代,比利时、荷兰、德国、法国、葡萄牙、美国等西方国家就正式实施了学生饮用奶计划,并采取了政府补贴和立法等多种手段,使得孩子们饮用牛奶变得更为普及。学生饮用奶的起源与迅速普及,是社会发展的必然,也体现了各个国家对于青少年儿童健康的高度重视。截至目前,全球有104个国家、超过2.1亿名儿童通过学校营养餐项目获得牛奶和奶制品。由此可见,学生饮用奶计划的实施对当代孩子的饮奶习惯产生了积极影响。
国家“学生饮用奶计划”是我国第一个由政府批准并组织实施的全国性学生营养改善专项计划,旨在通过在课间为学生提供一份优质牛奶,以提升我国学生营养健康水平,并培养合理膳食习惯。
1999年12月27日,国家“学生饮用奶计划”试点相关工作确定在沈阳、上海、北京、天津、广州等五座城市进行。沈阳作为国内首个试点城市,率先启动该计划。2000年,国家“学生饮用奶计划”在全国正式启动,随后国家相继出台了《关于促进奶业持续健康发展的意见》《国家“学生饮用奶计划”推广管理办法》《“十四五”奶业竞争力提升行动方案》等政策,大力支持并进一步推广该计划。
国家“学生饮用奶计划”不但为祖国下一代的健康发育成长提供了营养基础,也使千千万万奶农从中得到实惠,还为中国乳品企业提升自身素质创造了一个良好的平台,可谓“多赢”之举。经过20多年的推广,全国学生饮用奶在校日均供应量已达2500万份,惠及3200万名中小学生,覆盖到全国31个省、自治区、直辖市的77000多所学校。

编辑:范云琳
校对:张 芳
审核:邢海云

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